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南阳召开全市食品安全示范创建工作会议

食品安全网 2017-12-25 来源:网易河南

  12月12日,南阳召开全市食品安全示范创建工作会议,南阳市政府副市长郑茂杰出席会议并讲话,市政府副秘书长燕军庆主持会议。

  南阳召开全市食品安全示范创建工作会议

  郑茂杰说,民以食为天,食以安为先。市委、市政府对此高度重视,会前,霍市长专门听取了汇报,对做好食品安全工作作出了重要批示,明确指出:食品安全无小事。近年来,食品安全工作砥砺前行,成效显著,但全市食品安全形势依然严峻复杂,必须以人民为中心,实行党政同责,落实“四个最严”要求,贯彻市政府55次常务会议精神,严格落实部门监管职责,强化监管能力建设,夯实食品生产经营主体责任,形成社会共治格局,确保人民群众“舌尖上的安全”。大家一定要认真学习霍市长的重要批示精神,抓好贯彻落实。刚才宣读了《关于命名第二批南阳市2017年度食品安全示范创建先进单位的通知》,西峡、方城、仲景大厨房公司、万德隆商贸公司、新野新王朝酒店作了典型发言;希望受表彰的食品生产经营单位珍惜荣誉,再接再厉,发挥示范引领作用,不断巩固和提升食品安全示范创建成果;全市各级各有关单位要以先进为榜样,取长补短、争先创优,持续规范食品行业经营秩序,不断提高我市食品安全工作的能力和水平。郑茂杰强调:

  一、统一思想,提高认识,充分领会把握食品安全示范创建的重要意义

  (一)食品安全示范创建是贯彻落实十九大精神的具体实践

  食品安全与每个人的生活息息相关,是老百姓和社会各界高度关心关注的热点、焦点和难点问题。党的十九大报告明确指出,新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾;并明确提出,实施食品安全战略,让人民吃得放心。人民群众对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。食品安全关系群众身体健康,是人民日益增长美好生活需要的基本要求。做好食品安全工作,是满足人民群众美好生活需要的前提和基础。食品安全示范创建工作的出发点与落脚点,就是要充分发挥示范单位的引领作用,带动提升我市食品行业的整体水平,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。当前,正值全市全面决胜小康的关键时期,开展食品安全示范创建工作,就是立足我市食品安全底子薄、基础弱、欠账多的实际,树立行业标杆,推动行业发展,解决人民群众日益增长的安全优质食品需要与不平衡不充分的食品产业发展之间的矛盾,努力实现人民群众对美好生活的向往。

  (二)食品安全示范创建是人民群众所盼、产业发展所需、政府职责所系

  5月22日,省委副书记、省长陈润儿到省食药监局调研时,明确提出:抓好食品安全是人民群众所盼、产业发展所需、政府责任所系。南阳作为人口大市、农业大市、食品生产消费大市,食品安全工作牵系着全市1100万人的切身利益,关系着食品产业的持续发展,体现着党和政府的责任担当。推进食品安全示范创建首先是人民群众所盼,事关广大百姓最关心、最直接、最现实的切身利益。食品是人类生存、健康发展的基本需求,其质量安全是首要条件。随着经济社会的发展和人民群众生活水平的提高,食品安全问题越来越受到人们的高度关注;做好食品安全工作,为社会提供质量可靠的食品,才能真正保障广大人民群众的生命健康,增进个人和家庭幸福,不断改善和提高生活质量和健康水平。为此,人民群众要求政府保障食品安全的愿望越来越迫切。其次是产业发展之需。作为民生基础性产业,食品产业承担着为人民群众提供营养健康的任务,既要满足食品的供应,又要保证食品的安全,面临艰巨的挑战。安全的食品是生产出来的,不是监管出来的。食品安全是食品企业生存和发展的生命线。食品产业被称之为良心产业,做食品就是做良心。因此诚信是食品行业的基本道德,只有诚实的生产、诚信的经营才能够确保食品的安全。也只有确保食品的安全,食品企业才能健康快速的发展,可以说,没有食品安全的保障,就没有食品产业的健康发展。第三是政府责任所系。人民政府要始终把人民放在心中,回应群众期盼、满足人民需求,是政府义不容辞的职责与使命。食品安全示范创建,也是回应人民群众期待的务实之举,所谓民之所盼,政之所为,群众期待什么,党委、政府就应该干什么。创建食品安全示范城市,绝不是为了一块牌子,而是要实实在在地为南阳人民确保食品安全,全力以赴打一场食品安全保卫战,让南阳人民吃得安心,吃得放心。

  (三)食品安全示范创建是提升食品安全管理水平的有效载体

  食品安全工作只有起点,没有终点;示范创建是载体,最终目的是确保食品安全。今年4月份,市政府食安办、市食药监局联合印发了《南阳市2017年食品安全示范创建工作方案》,明确了具体的创建目标,旨在通过建设一批示范单位,树立一批先进典型,推广一批先进经验。这是对食品安全监管工作的提升和深化,是创新食品监管、确保食品安全的有效载体,也是做好食品安全监管工作难得的机遇。我们要通过创建,进一步完善食品安全工作体系,建立健全工作机制,探索有效监管模式,提升食品安全各环节的监管水平;要通过创建,打造一批食品安全示范店、示范街、示范县、示范市,全面完成创建目标,以点带线,以线带面,使食品安全监管能力提上一个新的高度,推动我市食品安全保障水平再上一个新的台阶。

  (四)食品安全示范创建是持续巩固放大“创卫”成果的重要举措

  通过常抓不懈的努力,我市成功创建国家卫生城市。“创卫”期间,中心城区共停业或取缔不达标食品门店520多家,规范提升1.1万余家食品生产经营单位,综合达标率91.2%,打造出梅溪路、人大巷等一批“食品安全示范街”和近三百家“食品安全示范店”,并逐渐培育成为行业的标杆、先进的典型、街道的亮点,在提升全市食品经营秩序方面发挥了积极的示范带动作用。目前开展的食品安全创建工作,就是“创卫”食品安全整治工作的深化延伸,是巩固和扩大国家卫生城市创建成果的重要举措,更是确保食品安全的长治久安,满足人民群众的美好生活需要的利民之举。

  二、肯定成绩,正视问题,客观评价前期食品安全示范创建工作

  市政府高度重视食品安全示范创建工作,把食品安全示范创建工作纳入今年食品安全目标任务考核。自今年4月份以来,先后印发了《南阳市2017年食品安全示范创建工作方案》和《南阳市食品安全示范单位管理办法(试行)》,明确了食品安全示范创建原则及任务目标,制定了评选食品安全示范单位的标准、程序和验收细则,规范了示范单位摘牌及撤销等动态管理办法。市里还专门召开动员大会,对全市食品安全示范创建工作进行安排部署。各县区积极将地方政府负总责、党政同责和“四个最严”的要求具体化,结合辖区实际,深入组织实施食品安全示范创建,在开展食品安全宣传、实施网格化管理、落实“四有两责”、推进“互联网+明厨亮灶”、量化分级评定等方面做了大量工作,取得明显成效。中心城区利用创建国家卫生城市契机,整治提升1.1万家食品生产经营单位,整体经营面貌焕然一新。西峡结合国家卫生县城复检工作,坚持党政同责,全力创建食品安全示范县。方城落实网格化监管,强化对食品安全“文明服务诚信经营”示范店的“回头看”工作。内乡把创建工作纳入年度目标考评,加大对示范创建的督查工作。桐柏开展“食品安全宣传一条街”行动,宣传食品安全示范创建工作。淅川实施示范引领,规划建设3条“食品安全示范街”。新野突出三个重点,把握五个环节开展食品安全示范创建工作。截止目前,全市创建县级食品安全示范单位1058家,其中生产企业72家,流通单位556家,餐饮服务单位440家,创建县级食品安全示范街26条;创建市级食品安全示范单位56家,其中,食品生产单位15家,食品流通单位15家,餐饮单位26家;推荐上报省级食品安全示范单位19家。开展“明厨亮灶”餐饮单位共计6540家,其中开展“互联网+明厨亮灶”餐饮单位共计294家。这批示范店、示范街在树立行业形象、引领行业发展、提升食品安全工作水平方面发挥了积极作用。

  在肯定成绩的同时,也应该清醒地看到,对照省里要求和标准,我市食品安全示范创建工作还有不小的差距。截止目前,我市仅有西峡和方城申报创建省级食品安全达标县。未申报的县区,有些是政府重视不够,不想申报;有些是基础薄弱,不敢申报;有些是左右观望,不急申报。究其原因,主要存在以下问题:一是食品产业数量庞杂,基础薄弱,管控水平不高;二是经营者和企业主体责任落实不到位,法制意识、质量安全意识不高,创建的积极性不高;三是创建氛围还不够浓厚、群众知晓度、参与度不够;四是诚信体系还不完善,奖优罚劣的机制不健全等等。对此,我们要高度重视,认真研究,拿出切实有效的方法予以解决。

  三、把握重点,整体推进,努力开创食品安全示范创建工作新局面

  11月8日,陈润儿省长主持召开省政府常务会,研究通过了《关于建设食品安全省的意见》,明确提出,力争通过3到5年的努力,将河南建设成为食品安全大省,80%以上的县(市、区)达到省级食品安全达标县(市、区)和省级农产品质量安全县(市、区)标准,为老百姓“舌尖上的安全”提供更加坚实的保障。下一步,我们要按照《关于建设食品安全省的意见》要求,坚持“政府主导、企业负责、公众参与、社会协调”的原则,进一步完善监管体系,落实监管责任,形成监管合力,营造监管氛围,切实抓好食品安全示范创建各项工作,力争3-5年内,县级全部创建为省级食品安全示范县(区),南阳市创建为全国食品安全示范城市。

  (一)坚持党政同责,汇聚示范创建工作合力

  一是各级党委要加大对食品安全示范创建工作的指导,各级政府要统筹协调推动有关创建工作,完善创建工作方案,明确工作措施,把任务落实到单位,把责任落实到人,及时解决工作中存在的困难和问题。二是要把食品安全示范创建工作与食品行政许可、日常监管等工作有机结合;要与“双安双创”“明厨亮灶”“放心肉”“放心菜”工程等工作有机结合,整体推动食品安全监管工作。三是各食安委成员单位要加强交流协作,做好信息沟通,强化联合执法。各级各部门要有开拓创新、先行先试的精神,努力在创建工作中寻找切入点和突破口,积极探索新的管理模式,及时总结和推广创建经验,健全长效工作机制。

  (二)坚持“四有两责”,构建网格化监管体系

  一是各县区政府要按照“四有两责”(“四有”指有责、有岗、有人、有手段;“两责”指日常监管、监督抽验责任)的要求,建立健全食品安全监管体制,加快基层食品药品监管所标准化建设,着力解决“机构不全、缺少人员、设备简陋、工作困难”等突出问题。二是构建“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)的四级监管体系,形成“地方政府负总责、相关部门各负其责、基层监管网络完善、社会各界广泛参与”的工作格局。三是实施“分块管理、网格划分、责任到人”的网格化执法模式和“职责明确、精抓细管、严格考核”的精细化管理机制,要加快建立专兼职食品安全协管员、信息员队伍,完善工作内容、考评依据、奖惩制度等配套方案,打通全市食品安全监管“最后一公里”,努力构建“横向到边、纵向到底”的全方位、无死角的网格化监管体系。

  (三)坚持创建标准,落实食品企业主体责任

  各类食品生产经营企业是食品安全的第一责任人,也是食品安全示范创建的主体。要发动各类食品企业积极参与创建工作,对照创建标准,进行软硬件的改造升级,确保达到如下标准:一是主体资格合法规范。具有合法有效的食品生产经营许可证和营业执照,具有与经营的食品品种、数量相适应的经营场所,具有相应的经营设备或者设施,具有专职或者兼职的食品安全管理人员。二是食品安全管理制度健全规范。建立健康体检及培训、食品安全自查、索证索票台账、食品安全事故应急预案、食品召回、消毒保洁、消费纠纷解决等制度,并落实到位。三是生产经营行为合法规范。要按照保证食品安全的要求和操作规范采购、贮存、生产和销售食品,严禁向食品中添加非食用物质或滥用食品添加剂,及时下架或召回过期、霉变和不合格食品。

  (四)坚持行政执法,打击食品违法违规行为

  各食品安全监管部门要严格履行日常检查和监督抽检这“两个职责”,强化监督执法。一是要制定日常监督检查年度计划,完善以“双随机一公开”为主的日常监督检查制度,明确日常监管的重点区域、重点领域、重点环节和重点品种,对产品安全风险较大的或有不良信用记录的必须增加日常监督检查频次。二是要加大对婴幼儿配方食品、乳品及乳制品、肉及肉制品、豆及豆制品、米面、食用油、酒类、饮料、调味品、茶叶等重点品种的抽检频次。三是要严厉打击“违禁超限”、“假冒伪劣”等食品安全违法行为,涉及犯罪的,及时移交公安部门处理。同时,协调配合城管、卫生等部门,做好食品摊贩、市容市貌、环境卫生、餐厨垃圾处理等工作。

  (五)坚持宣传发动,实现食品安全社会共治

  一是要把示范创建的过程变成提高全市食品安全水平、为老百姓谋利解忧办实事的过程,变成环境持续改善、秩序持续好转、服务持续优化、人民持续受益的过程,尽最大努力把好事办好、把实事办实,真正使食品安全示范创建工作成为社会认可、群众满意的民心工程。二是要突出全面发动、协同推进,充分调动社会各方资源,积极发挥人民团体、群众组织、社会组织的监督作用,多措并举、多管齐下,多层次、全方位推进创建工作,构建起食品安全社会共治的大格局。三是要注重宣传引导,既要发挥报纸、广播、电视、公益广告及社区板报等各类传统宣传媒介的作用,也要善于利用网站、微信等新兴媒体,深入宣传创建工作,集中展示推广一批食品安全示范单位,曝光一批违法违规单位,提高群众的知晓度,提升全民食品安全意识。要通过在全社会营造浓厚的创建氛围和创建自觉,让每一个人都行动起来、参与进来,汇聚起食品安全示范创建工作的强大合力和正能量。

  食品安全示范创建工作,促监管、利发展、惠民生。希望各级各部门积极行动,食品生产经营单位积极创建,人民群众积极参与,通过示范创建,创标杆、树典型,全面提升我市食品安全水平,努力构建保障食品安全长治久安的长效机制,为创建食品安全省、满足人民群众日益增长的美好生活需要、决胜全面建成小康社会做出新的积极贡献。

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